政府工作报告
(2021年12月19日在县第十八届人民代表大会第一次会议第一次全体会议上)
各位代表：
现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。
一、回首过去，步履坚实，奋斗成就辉煌厚重
2021年，是孙吴县改革发展道路上极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。初步预计，全县地区生产总值实现24.89亿元，增长6.6%；全社会固定资产投资实现9.5亿元，增长10%；社会消费品零售总额实现5.76亿元，增长10%；一般公共财政预算收入实现2.39亿元，与去年基本持平；城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达到2.37万元和1.68万元，均增长6.2%；万元GDP综合能耗下降3%。
特别令人难忘的是，面对新冠肺炎疫情反复冲击，全县上下风雨同舟、众志成城，坚持人民至上、生命至上，构筑起疫情防控坚固防线，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果。广大医务工作者、社区工作者、公安干警、各级干部群众特别是援黑工作队员不惧风险、逆行出征，诠释了“勇于担当、甘于奉献”的崇高精神。
特别令人感动的是，面对历史第三高水位汛情，全县上下闻令而动，党员干部与群众齐心协力，现役军人、森林消防队员和民兵同心携手，坚守在抗洪抢险一线，成功处置险情148处，用责任与担当筑牢了一道冲不垮的“卫民堤坝”，实现了无溃坝、无伤亡、安全度汛。
特别令人振奋的是，面对疫情和汛情双重考验，我们实现高质量发展的信心没有动摇。我们精准落实“六稳”“六保”工作举措，发展势头企稳向好，民生短板加快补齐，在关键之年稳中有进，在特殊时期实现重点突破，交出了一份沉甸甸的答卷。
一年来，主要做了以下工作：
——平战结合筑牢抗疫防线。针对疫情形势变化，调整优化指挥部14个工作组，做到“扁平化”管理。“两站”和7个公路检查点始终坚守一线，核查抵返人员130余万人次，全力守好“城门”。设置物流防疫查验专区，累计查验冷链物流货品6.6万件次、1316吨。聚焦医疗机构、集中隔离场所、人员密集场所等重点领域，严格落实防疫“三宝”、消毒消杀等措施，切实阻断疫情传播链条。坚持流动关口前移，累计排查“四类人员”185人。购置核酸提取仪、PCR扩增仪等检测设备8台，核酸日检测能力达到5.7万人次，开展四轮全员核酸检测23.4万人次，“20类”重点人员检测15.5万人次。新购置负压救护车1辆、呼吸机6套，医疗救治和防控能力进一步提升。启动第四小学食堂宿舍楼新建和民族中学改造项目，可新增隔离房间229间。设置新冠疫苗接种点13个，累计接种6.3万人，全民免疫屏障有效建立。
——稳中求进提优经济质效。粮食总产达8.84亿斤，创三十年历史新高。完成3.7万亩清溪生态高产标准农田建设。有机产品示范区创建有序推进，17户企业20个项目参与认证。打造农业生产区域水产养殖示范基地4个，在全省率先完成第一次全国水产养殖种质资源普查。北药产业稳步发展，中药材在田面积达到6.7万亩。谋划储备项目232项，112项纳入省“十四五”规划重点项目库。新续建项目46项，完成投资9.46亿元。规上企业良性运营，福达商砼产值稳步提升，云之润、天之草产能逐步释放，海峰热电新增供热面积10万平方米，拉动规上工业增加值预计增长22%。培育壮大临规企业，2家企业有望纳入规上企业管理。多举措开展招商引资，签约项目16个，落地项目8个，到位资金3.85亿元。制定《孙吴县电商三年行动方案》，聚创科技等10家企业入驻龙江云展会平台，亿利生物科技等7家企业入驻电商直播平台，电商销售额预计增长15%。粮食总仓容达到132万吨，形成超百万吨粮食仓储物流基地。积极引导外贸企业开拓“两个市场”，进出口总额预计增长10%。胜山要塞保护修缮项目顺利完工，新增体验互动项目，完成4A级景区晋升准备工作。
——赋能添彩助推乡村振兴。整合资金3.43亿元，推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，帮扶人口人均纯收入1.54万元，同比增长8.8%。建立乡村振兴衔接补助储备库项目221项，实施6个村屯安全饮水巩固提升工程和35个村屯绿化建设，“三通三有一整洁”水平显著提升。统筹实施农村“五大革命”和美丽乡村建设，农村环境显著改善。推进“垃圾革命”，建立农村生活垃圾“户分类、村收集、县转运处理”的治理模式，共清理垃圾6000余吨，清除垃圾房35栋、柴草垛178个。推进“厕所革命”，累计建成农村室内外厕所500座，落实1120座农村室内外卫生厕所实施计划。推进“污水革命”，全面启动13个村屯生活污水处理项目。推进“能源革命”，实施户用生物质锅炉安装400个。推进“菜园革命”，围绕“六化”标准，统筹实施20个村屯菜园革命示范村建设。加快龙江民居建设，完成胜利屯村满达特色村镇项目建设。
——融合并进改善环境质量。系统推进城市供气、供热、供水民生项目建设，城市功能进一步完善。建成城区燃气门站，铺设管线7公里，惠及居民1000余户。新建3座换热站，改造供热老旧管网8.6公里。原址改造二次加压泵站5座，建设配套给水管线2.1万米，砌筑检查阀门井137座，城区供水能力不断提升。完成中央街、南环路20栋楼整体亮化。投入资金1100余万元，建成逊别拉公园，新植各类树木花草78.5万株，新增城市绿地4.7公顷，城市公共空间景观魅力进一步提升。完成垃圾处理厂填埋区改造、渗滤液处理设备升级建设，新增填埋区容积10万立方米。实施光气能改造项目，淘汰燃煤锅炉8台，消减燃煤3550吨。狠抓有效解决秸秆露天焚烧工作，获省政府奖励资金110万元。顺利完成中央、省环保督查整改任务，新建4个集中公益堆粪场和14个规模化养殖场粪污收集处理设施。委托第三方开展河流断面和农村环境监测，各项指标全部达到国家标准。河湖长制工作有序推进，6大类29项工作全部完成。持续开展河湖“清四乱”巩固提升行动，国家、省、市反馈的11项“四乱”问题全部整改销号。集中开展乱停乱放、私搭乱建、占道经营等专项治理，城市管理数字化平台受理案件220件次，处置率和结案率均为100%。
——共建共享保障民生福祉。坚持不懈增进民生福祉，10件民生实事全面落实。安置就业困难人员492人，发放创业担保贷款190万元，城镇失业率3.21%。完成低保、特困供养提标工作，累计发放残疾人“两项”补贴、低保金、特困金、临时救助金等4100余万元，特殊困难群体生活更有保障。全面启动义务教育优质均衡发展县创建工作。投入3300余万元，建成第三幼儿园，完善义务教育学校监控、班班通教学黑板等设备，新建第二中学及民族中学水冲式厕所，教育教学条件进一步改善。顺利完成“县管校聘”体制改革，教育资源更加均衡。持续推进教育“双减”，学科类培训机构全部清零。与北京师范大学教育培训中心合作，启动区域教育质量和第一中学一体化提升项目。投入1.3亿元用于6项医疗卫生基础设施建设。持续推进基本药物零差率销售，切实保障群众用药需求。人民医院开展新技术、新业务23项，新购置核磁共振机、螺旋CT机等进口医疗设备，中医医院填补全县腹腔镜微创手术空白，医疗服务能力显著提升。举办各类文艺演出40余场次，“红色文艺轻骑兵”被评为全省优秀志愿服务项目。县图书馆“微客微课”青少年公益兴趣讲堂读书品牌，获得黑龙江省图书馆学会优秀案例一等奖，并被评为黑龙江省全民阅读优秀项目。
——对标对表提升治理效能。全面开展政府系统党史学习教育，深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持依法行政，常务会会前学习法律法规11部。自觉接受群众和社会各界监督，高质量办理人大代表意见建议36件、政协委员提案27件，承办率和满意度均为100%。认真履行重大行政决策程序，合法性审查率和社会稳定风险评估率均达100%。扎实推进“诚信孙吴”建设，在全省率先开展“码上诚信”。推动第二次地名普查成果转化，更换各类指示牌5400余块。启动实施“八五”普法。坚持新时代“枫桥经验”，全面开展县域治理，推进矛盾多元化解，调解成功率达98.9%。严厉打击各类违法犯罪，总体成绩在全市大会战中排名首位。扎实推进森林草原防灭火，实现连续37个防期未发生重大森林火灾、12个防期零森林火灾的突破。投入资金5300余万元，建成综合救灾物资储备库、应急指挥中心，智慧型应急救援体系初步形成。深入推进安全生产三年专项整治集中攻坚战，全年未发生安全生产事故。集中开展重复访案件专项治理，圆满完成“零进京”“零非访”总体目标，被评为国家级信访“三无”县。连续66年实现无责任退兵，是全国唯一获此殊荣的县份。
此外，双拥优抚、退役军人事务、民族宗教、史志档案、气象、外事、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人保护等工作取得新进步。
各位代表，2021年各项任务的完成，为本届政府工作画上了圆满的句号。回首过去的五年，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。五年来，政府始终坚持全面贯彻新发展理念，全面落实新阶段任务，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，圆满完成县第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。预计地区生产总值年均增长7.2%；全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入分别年均增长10.5%、5.4%和12.1%；城镇和农村居民人均可支配收入年均增长5.6%和9%。先后荣获全国大豆绿色高产高效创建示范县、全国义务教育基本均衡县、省级有机产品示范县、省级法治政府建设示范县等荣誉称号。
——五年的拼搏奋进，经济发展更有质效。全县耕地全部实现绿色种植，绿色、有机农产品认证总面积55万亩。农民专业合作社484个，家庭农场1482户，13个合作社被评为国家级示范社和省级规范社。农机总动力达42万千瓦，综合机械化程度达99.8%，被评为国家级主要农作物生产全程机械化示范县。规上企业增加至10户，规上工业增加值是2016年的2.2倍，年均增长21.6%。出台了《孙吴县支持民营经济发展若干意见》，全县民营企业发展到7177户。项目建设成果丰硕，五年累计建设重点项目233个，完成投资49.5亿元，其中实施省市重点产业及“百大项目”36项，完成投资19.6亿元。日本侵华罪证陈列馆晋升为国家3A级景区，胜山要塞基础设施不断完善，上榜2020“中国森林体验基地”，被授予“品·行中国、两极穿越”网红打卡地。建成县域电商平台“生态孙吴”网上商城，9家企业入驻平台，交易额累计实现7000余万元。全县外贸企业发展到22家，累计实现进出口总额2000余万美元。这五年，我们一以贯之地调结构、促增长，全县经济实现倍
