2025年两会精神专题党课：以党建引领金融治理现代化
同志们：
在2025年全国两会上，金融领域的改革与发展成为热议焦点，其中“中长期资金入市”方案和2万亿置换债政策等举措备受瞩目。这些政策不仅关乎金融市场的稳定与繁荣，更与实体经济的发展紧密相连。今天，我们以两会精神为指引，深入探讨党建在金融治理现代化中发挥的关键作用，以及如何在实际工作中落实相关政策，推动金融更好地服务实体经济。
一、两会聚焦，金融领域的关键举措
（一）“中长期资金入市”方案的重要意义与背景。当前，我国资本市场正处于转型升级的关键时期，中长期资金入市对于提升市场稳定性、促进资本市场健康发展具有重要意义。从背景来看，随着我国经济的发展，居民财富不断积累，对资产配置的需求日益多样化。然而，目前我国资本市场中短期资金占比较高，长期资金相对不足，这导致市场波动较大，不利于资本市场的长期稳定发展。中长期资金具有投资期限长、风险偏好相对较低等特点，能够为资本市场提供稳定的资金来源，增强市场的韧性。政府工作报告提出大力推动中长期资金入市，旨在通过引导养老金、险资等长期资金进入资本市场，优化市场资金结构，提升市场的投资价值，促进资本市场与实体经济的良性互动。
（二）2万亿置换债政策对防范政府债务风险的作用。地方政府债务风险是影响我国经济稳定运行的重要因素之一。2万亿置换债政策的出台，是我国防范化解地方政府债务风险的重要举措。通过发行置换债券，将高成本、期限较短的隐性债务置换为低成本、期限较长的政府债券，能够有效降低地方政府的债务利息负担，缓解偿债压力，优化债务结构。这有助于避免地方政府因债务问题陷入资金困境，保障地方政府基础设施建设、民生保障等项目的顺利推进。从实际效果来看，去年发行的2万亿元置换债券，利率水平下降平均超过2.5个百分点，预计这部分置换债券5年利息减少2000亿元以上，极大减轻了地方资金压力和利息支出，有效缓释了地方政府债务风险。
（三）资本市场改革在两会部署中的核心地位与目标。资本市场改革在两会部署中占据核心地位，其目标是构建一个更加公平、高效、透明的资本市场，提高直接融资比重，促进资本要素的优化配置，为实体经济发展提供更强有力的支持。今年的政府工作报告提出深化资本市场投融资综合改革，包括大力推动中长期资金入市、加强战略性力量储备和稳市机制建设、改革优化股票发行上市和并购重组制度、加快多层次债券市场发展等内容。这些举措旨在解决我国资本市场当前存在的一些问题，如市场波动较大、融资效率不高、投资者保护不足等，提升资本市场的吸引力和竞争力，使其更好地服务于国家经济发展战略。
二、党建引领，金融治理现代化的核心力量
（一）党建在金融领域的政治引领作用。金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分。在金融领域，党建发挥着至关重要的政治引领作用。党通过制定金融发展战略、方针政策，确保金融工作始终围绕国家发展大局展开，服务于实体经济发展和人民群众的金融需求。党对金融工作的集中统一领导，能够凝聚各方力量，形成推动金融改革发展的强大合力。在重大金融政策制定和实施过程中，党组织能够充分发挥政治优势，协调各方利益，保障政策的顺利推进。党建工作能够引导金融机构和从业人员树立正确的价值观，坚决破除“金融精英论”“唯金钱论”“西方看齐论”等错误思想，增强服务实体经济的意识和责任感。
（二）党组织如何推动金融创新与风险防控的平衡。在金融领域，创新是推动发展的动力，但创新也伴随着风险。党组织在推动金融创新与风险防控的平衡方面发挥着关键作用。党组织通过加强对金融创新的引导，鼓励金融机构在合规的前提下开展业务创新，满足实体经济多样化的金融需求。例如，在支持科技创新企业发展方面，党组织引导金融机构开发针
