人民政府党组关于巡察xx国投公司党委、城投公司整改进展情况的通报
根据市委巡察工作的统一部署，xxxx年xx月xx日－xx月xx日，市委联动巡察三组对xx县xx国有资产投资有限公司党委、xx省xx城投集团有限公司开展了专项巡察，并于xxxx年x月x日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
（一）提高政治站位，增强整改自觉。县政府党组始终把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为落实“两个维护”的具体行动，不断增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。反馈会后，立即召开县政府党组会，认真学习领会巡察反馈意见，全面部署巡察整改工作，xx国投党委迅速召开落实市委巡察整改工作部署大会，对巡察整改工作进行部署并明确要求，细化分解整改任务，进一步统一思想、凝聚认识，切实把思想和行动统一到市委巡察整改工作要求上来。x月xx日，县委常委会专题听取了关于落实市委联动巡察三组对我县国有企业专项巡察整改工作推进情况汇报，并就全力做好整改工作提出要求。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。县政府党组坚决担负起督促被巡察党组织认真落实巡察整改工作的主体责任，第一时间成立由县人民政府县长担任组长，常务副县长为常务副组长，分管县领导为副组长的巡察整改推进工作协调领导小组，下设x个整改推进工作小组，分别由分管领导担任工作小组组长，先后召开x次专题会议，研究协调推进整改相关工作。同时，被巡察单位积极担负起整改工作的主体责任，xx国投党委按照要求第一时间成立由党委书记担任组长的市委联动巡察整改工作领导小组，先后召开x次会议，各公司均成立以主要领导为组长的市委联动巡察整改工作小组，专门负责巡察整改工作，共召开专题会议xx次。各相关部门主动承担责任，加强协调、精心指导、严格监督，推进整改工作有序开展。
（三）建立健全机制，狠抓整改落实。严格对照巡察反馈意见任务清单要求，督促被巡察单位每两周召开x次领导班子会议，并根据需要不定期召开领导小组会议，及时听取整改落实情况，协调解决重点难点问题，统筹推进整改工作，确保整改任务有效落实。同时，建立督促检查机制，由协调推进小组办公室及派驻县财政局纪检监察组联合加强对整改进度的跟踪，确保反馈问题“件件有整改、周周有进度”。
（四）突出标本兼治，巩固整改实效。制定出台《反馈意见的整改方案》，形成x大类xx项整改任务xxx条细化措施，并逐条明确责任主体、目标要求、完成时限，确保任务到人、责任到岗、措施到位。同时，坚持举一反三，深挖根源，以点带面，完善落实各项制度机制，扎紧制度的“笼子”，全面提升整改实效，推动xx国企各项事业再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的建设滞后，领导作用弱化
关于“党对国有企业领导缺位”的问题
整改情况：一是加强党对国有企业的领导。x月x日县委常委会上专题听取国企党的建设工作汇报，研究部署县属国有企业党建工作。二是配齐配强党委班子成员。x月xx日，县委常委会研究通过xx国投党委委员拟任人选，x月xx日，xx国投党委召开党员大会选举产生xx国投党委书记和x名党委委员。目前，xx国投党委和下属公司党支部书记均由董事长担任，实现“双向进入、交叉任职”。三是完善国有企业党组织设置。新成立中共xx县xx项目区建设开发有限公司支部委员会、中共xx产业集群联合支部委员会x个党支部；xx土楼景区旅游开发有限责任公司已于xxxx年x月xx日成立党总支；因企业整合，xxxx土楼旅游投资集团有限公司党支部于xxxx年x月xx日更名为xx土楼旅游投资集团有限公司党支部。四是加强党组织规范化、标准化建设。制定xx项党建工作制度，将党建工作写入公司章程，严格落实“三会一课”、“三重一大”事项先经党组织研究讨论后再提交董事会作出决定等制度，建立理论中心组学习制度，坚持每周开展集中学习和自学，全面加强党员教育管理。针对“身为公司总经理、党员干部，对‘三重一大’制度落实不到位，缺少政治学习，公司员工纪律教育少，谈心谈话制度落实不到位”的问题，对负有直接领导责任的xx项目公司副总经理进行批评教育。
关于“落实县委、县政府决策不到位”的问题
整改情况：国企人事管理方面：一是规范人员招聘方式。严格按照xx县委、县政府《关于深化国有企业人事制度改革的意见》（x委〔xxxx〕xx号）规定，决定从xxxx年起，采用委托第三方以社会公开招聘的方式进行县属国有企业人员招聘，企业根据公司年度人力资源需求状况，制定人员招聘计划和招聘方案，经主管部门初审把关及县人社局审核后，企业再报县国有企业工作领导小组批准。目前，xx县属国有企业已制定出人员招聘计划和招聘方案。二是严格国企领导选拔程序。依照（x委〔xxxx〕xx号）规定，做好国企股级干部任用，落实任前沟通，征求意见和报批报备等工作，进一步规范国企领导选拔程序。三是制定国企绩效考核办法。责成各国有企业（国投、旅投、城投）结合相关文件要求，制定相应的绩效考核方案，目前各公司已完成方案制定并正式实施。城投公司项目资金管理方面：一是规范工程管理。责令城投公司对项目前期立项、设计、预算及审核、招标、合同、施工管理、工程款支付、竣工验收、结算、保证金收付等全过程进行梳理，并专门制定《工程管理制度》《工程建设项目内控制度》，形成规范化管理，并责任到人，按章追责。二是加强财务管理。专门制定《财务管理办法》，进一步加强和规范财务管理，要求规范记账和严格监管资金的收支，特别是严格按照合同条款审核资金拨付，重点把关各类款项支付的手续和凭证的真实性和完整性。三是全力追回资金。已对火车站站前广场配套设施工程的三家中介造价及施工单位提起法律诉讼，其中对施工单位的法律诉讼被判败诉，二审判决三家中介造价单位赔偿城投公司xxx万元，并于xxxx年x月xx日报请公安经侦部门立案，全力开展该笔工程款追回工作。四是捋清违约责任。责成第三实验小学出具书面相关情况说明，鉴于垫资方停止垫资后，未发现有造成经济损失，故未对垫资方的违约行为进行追究，对于后续未付的垫资款，将在进一步协调明确后，再给予支付。五是吸取经验教训。督促城投公司认真吸取火车站项目苗木多支付工程款问题和第三实验小学垫资建设项目垫资方未能按合同全额垫资问题的经验教训，举一反三，建立和健全各项规章制度，若有违章行为将给予问责追责。目前，对相关责任人的追责，已提交纪检监察部门进行处理。
（二）企业管理和制度建设不到位的问题
关于“治理机制不顺畅”的问题
整改情况：一是规范运作管理。制定出台《xx国投公司投资融资监督管理办法》、《xx国投公司大额资金管理办法》，同时，建立完善各子公司人财物和工程项目管理办法，进一步理清xx国投公司和各子公司权责，规范公司运行管理机制。同时，加强对xx污水配套管网工程项目工程现场整改工作的监督，力争在今年xx月份通过验收。二是规范人员配备。根据清理规范领导干部在企业兼职有关规定和市委组织部通知要求，免去由领导干部担任的xx省xx城投集团有限公司董事长（挂职）职务、xx镇的xx项目公司董事长职务、xx镇的xx产业集群公司董事长职务。同时，明确规定党政干部事业科级干部不得在国有企业兼职，不再参与企业决策、管理、经营、审批等公司业务。三是理清监管职责。进一步明确项目建设指挥部和项目业主监管职责。重点规范目前尚在运作的xx路项目指挥部、xx线项目指挥部、xx线项目指挥部和xx公司的关系，进一步明确双方工作范畴和职责。四是强化监督问责。对负领导责任的原xx镇副镇长进行批评教育，主任科员宋开明已于xxxx年xx月因职务违法被开除党籍、开除公职。
关于“市场化运营程度低”的问题
整改情况：一是加快公司转型升级。按照国有企业改革要求，加快公司转型转制，督促企业制定投资计划，将企业经营效益纳入年度绩效考核，逐步建立起独立市场主体，逐步提升公司经营效益。二是加大融资资金市场化运作。着力开展xx国投公司AA信用评级和发行xx国投公司非公开企业债工作，不断增强企业融资能力，逐步降低企业融资成本；三是积极参与市场化运营。xxxx年x月xx日成立xx商贸公司，作为xx国投全资子公司，推进商贸业务开展，目前已与xx公司签订销售水泥协议，截至x月xx日销售额为xxx万元。城投公司积极参与xx县城乡供水一体化项目投资，与市属企业合作投资成立xx县水务有限公司，公司占有xx％股份，积极参与市场化运作。针对城投公司仍只承担政府融资的平台，融资资金均用于政府基础设施建设，且存在与县财政资金互相调拨现象，截至xxxx年x月xx日账面县财政局借款xxxx万元”。根据省巡视组对县财政局反馈中体现我公司向县财政局借款额为xxx万元，我公司与县财政局双方存在互有往来款项。公司已与县财政局就借款进行核实确认。下一步城投公司将与县财政局就往来款项逐笔核实整改。今后，公司将严格按照财务规定，及时清结各类往来款项。
关于“制度不健全、执行不严格”的问题
整改情况：一是建立完善制度。xx国投公司及各子公司进一步建立健全了相关制度，比如：xx国投新建立《商务接待工作的管理办法》、《固定资产管理制度》、《大额资金管理办法》等x项制度；xx公司、xx项目公司、xx城建公司等各子公司也分别建立完善内控管理制度xx项。同时，组织开展相关制度学习会，加强对规章制度的学习，督促严格按照规章制度执行。二是追回经济损失。xxxx年xx月xx日，xx城建公司通过调阅档案资料，挽回了多支付的租赁费用xx万元损失；xxxx年xx月x日，xx城建公司退还xx开发有限公司x部车辆；同时驾驶员xx使用公务车油卡私人加油xx次（已清退），合计xxxx元，三是严格制度执行。严格落实企业相关制度，进一步规范接待、资金管理等各项工作；xx城建公司健全完善了《xx城建公司公务车辆管理使用制度》，城投公司新修订《公司车辆管理制度》，并严格按照制度加强对车辆使用、维修、加油等管理，加强对驾驶员的制度教育。四是强化人员问责。对负领导责任的xx镇主任科员、时任xx镇人大主席进行批评教育；对负有领导责任的城投综合部经理、负有直接责任城投集团驾驶员责令作出书面检查，原驾驶员于xxxx年x月被辞退。
（三）工程项目管理混乱，存在廉政风险
整改情况：一是抓好制度学习。组织学习工程建设管理和工程建设基本流程，切实做好《xx县规范财政投资评审管理办法》、《工程建设目标管理制度》等法律法规及工作流程的宣贯工作，切实提高相关人员专业素质和能力水平。二是抓好问题整改。对巡察发现的无结算和预算审核、预算材料丢失及无法确认工期的项目逐一进行整改，目前，x个项目已完成预算审核、xx个项目已完成结算审核（另有xx个项目经核查无需再进行结算审核）、x个项目已补预算审核资料、xx个项目已完成工期确认。三是抓好制度建设。制定《xx公司工程建设管理办法》、健全完善《xx县xx城镇建设投资开发有限公司工程实施管理办法》等，进一步明确工程建设项目必须进行预算编制、审核与结算审核，明确涉及工程监管、招投标、工程款支付以及合同管理等全面的流程管理，吸取经验教训，避免出现同样的问题。四是强化人员问责。对负有直接责任的原火车站至xx线（xx村）公路工程项目指挥部办公室主任、原交通局抽调到xx线指挥部办公室技术员责令作出书面检查；对负有领导责任的时任县交通局副局长、时任xx镇宣传委员进行批评教育；对负有直接责任的原xx公司董事、副总经理、xx质押地项目征迁负
