市委书记关于市委常委会工作的报告
同志们：
现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告，请予审议。
今年是党的百年华诞。市委常委会按照党中央和省委部署要求，突出庆祝中国共产党成立100周年这件大事，高标准高质量推进党史学习教育，扎实开展“四史”宣传教育，精心组织系列庆祝活动，隆重举行“两优一先”、脱贫攻坚总结表彰大会，党员干部群众对“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”有了更加深刻的认识，更加坚定了全市人民矢志不渝听党话、坚定不移跟党走的信心和决心。
今年以来，市委常委会在党中央和省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对xx
重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，凝心聚力、攻坚克难、锐意进取，推动各项工作迈出新步伐、取得新成效。上半年，全市经济运行稳中有进、趋势向好，生态环境质量稳步提升，民生保障持续改善，社会大局和谐稳定，党风政风进一步好转，实现了“十四五”发展和xx全面建设社会主义现代化的良好开局。
半年多来，市委常委会坚持把方向、管大局、保落实，主要抓了以下工作。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
市委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导全市各级党组织和广大党员干部在学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
持续加强政治理论学习。始终把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示精神摆在首要位置，第一时间认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，反复学习习近平总书记对xx重要讲话和指示精神，结合实际研究贯彻落实的具体措施和办法。健全完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，围绕贯彻党的十九届五中全会精神、加强党的政治建设、做好统一战线工作等进行专题学习。市委常委以身作则，带头领学讲解，带头交流研讨，带头宣讲辅导，带动全市党员干部在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，保证了各项事业始终沿着正确方向前进。
扎实开展党史学习教育。
围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，举办市级领导专题读书班，通过专题辅导、交流研讨等，深入学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，引导广大党员从党的思想发展史、理论创新史中深刻感悟党的创新理论的真理伟力，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。习近平总书记“七一”重要讲话发表后，常委会第一时间学习传达，引导各级党组织和广大党员干部迅速掀起学习、宣传、贯彻的热潮。注重发挥地方红色资源优势，出版发行《xx市红色旅游指南》丛书等党史书籍，在主流媒体开设专题专栏，引导广大党员传承红色基因、赓续精神血脉。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，累计为群众帮办实事5.6万件，让群众切身感受到党史学习教育带来的新变化。
坚决贯彻党中央和省委决策部署。坚持把习近平总书记对xx重要讲话和指示精神作为引领发展的方向指引、全部工作的统揽主线、推进事业的根本遵循，全面对标对表，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。聚焦抓好“八个着力”“五个方面要求”等重要讲话和指示精神，围绕贯彻落实党中央关于疫情防控、乡村振兴、生态环保、深化改革、扫黑除恶、民族宗教、碳达峰碳中和、安全生产、全面从严治党等决策部署，紧密结合市情实际，进一步理清发展思路、细化工作措施，加强调度督导，确保党中央和省委决策部署落地见效。
二、着力推动经济高质量发展
市委常委会认真贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神，全面准确把握新发展理念关于发展的政治立场、价值导向、发展模式等重大政治问题，引导各级各方面坚定不移推动高质量发展，全市经济稳中有升、稳中向好的发展态势不断巩固。全市上半年实现生产总值xxx
亿元，同比增长11％、居全省第3位，在全省一季度重点工作完成情况评价中综合得分排名第3位，综合评价为“进步奖”第一名。
加快推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技需求、技术研发、成果转化融通贯通，协同科技创新研究院等11个科技创新中心发挥“领头雁”作用，全市高新技术企业达64家，取得科技创新成果735项，高新技术产业化水平达到75.7％，居全省第一，我市成功入选第二批“科创中国”试点城市。坚持以“三化”改造推进传统产业转型升级，加快装备制造、电子信息、电工电器等先进制造业发展，xx、xx、xx等企业完成“出城入园”，生态产业增加值占生产总值比重达到28％。培育壮大战略性新兴产业，加快发展新兴领域和行业高端产品技术，东旭光电新材料、中诺智能制造、隆旗科技等产业园加快建设。做大做优农业特色产业，大力培育发展果品、蔬菜、畜牧、中药材四大主导产业，加快推进xx花牛苹果产业园、唐人神集团200万头生猪全产业链等重点项目，产业规模效益持续扩大。加快推进第三产业发展，xx完成改造提升，xx建设进展顺利，全市接待游客1698.15万人次，旅游综合收入97.3亿元，同比分别增长136.9％、114.3％；积极开展促消费惠民生活动，持续挖掘夜间经济消费潜力，全市社会消费品零售总额增长27.2％。
凝心聚力抓项目稳投资。
严格落实项目清单制，入列市级重点投资项目、重大建设项目、重大前期项目“三个清单”399个，12个领域约650个项目入列“十四五”重大建设项目库，省、市列重大项目顺利推进，累计完成总投资3726亿元，固定资产投资同比增长18.3％。落实领导干部包抓重大项目责任制，着力推动项目落地，引洮供水二期工程、曲溪城乡供水、xx国际陆港基础设施等项目加快实施，基础设施对经济社会发展的支撑作用进一步增强。争取中央及省级预算内项目79个、落实补助资金9.39亿元，通过国家发改委审核专项债券项目124个，审核通过率全省第1位。第27届“兰洽会”签约项目58项，总投资935.13亿元。
持续优化营商环境。坚持把优化营商环境作为项目建设和招商引资的前置性条件，认真落实全省优化营商环境大会精神，全面落实《优化营商环境条例》，细化实化工作举措，完善制度机制，努力打造一流营商环境。持续推进信用体系建设，进一步健全完善事前、事中、事后信用监管机制，两区五县实现了信用平台建设全覆盖，信用中国（xxx）综合信用指数全省排名第二。持续深化“放管服”改革，深入推进行政审批制度改革，动态监测管理18项政务服务事项，提升线上线下一体化服务能力。认真落实加大财税支持力度、强化土地要素保障、注重招商引资突破、加强人才引进和培育等政策，深化“不来即享”“项目管家”等改革举措，“一企一策”帮助企业纾难解困，有效激发了市场主体活力。
坚定不移深化改革开放。
坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯重点领域、关键环节推出一批改革方案，实施一系列重要改革举措，全年确定的197项重点改革任务稳步推进，新增的22项改革事项全部完成。积极融入“一带一路”、关中平原城市群、成渝地区双城经济圈建设，加快推进xx国际陆港、跨境电子商务综合试验区建设，发挥xx海关平台作用，全省首单跨境电商B2B直接出口货物在xx通关。落实稳外贸促发展政策措施，引导外贸企业积极开拓国际市场，参与“兰洽会”“丝博会”等活动，上半年外贸进出口总值实现21.28亿元，同比增长9.8％。
三、稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
市委常委会坚持把防止规模性返贫作为底线任务，严格落实“四个不摘”要求，大力弘扬脱贫攻坚精神，继续将帮扶政策、资源、力量向脱贫县区倾斜，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动贫困地区加快发展和乡村全面振兴。
巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，针对易返贫致贫户和所有低保户、残疾户等特殊困难群体，开展全覆盖、无遗漏的拉网式排查，持续跟踪收入状况和“两不愁、三保障”及饮水安全巩固情况，实施常态化、网格化动态监测，做到返贫人口动态清零。分层分类落实帮扶措施，以脱贫不稳定户、边缘易致贫户“两类户”为重点，全覆盖制定帮扶计划。扎实做好稳岗就业工作，累计开发乡村公益性岗位3.56万个，帮助困难群众就业增收。
构建有效衔接的工作体系。
认真落实中央关于“五级书记”抓乡村振兴的要求，将市县扶贫工作机构全部调整重组为乡村振兴局，全市乡村振兴系统有效衔接、高效运转。调整优化驻村帮扶队伍，加强扶贫项目资金监管，不断推进领导机制、工作体系、考核评估等机制衔接和财政投入、金融服务、土地政策等政策衔接，持续拓展群众致富增收渠道。深化拓展东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶，在人才交流、资金帮扶、产业发展、消费帮扶等方面取得了新成效，到位援建资金2.86亿元。
大力发展农业特色产业。坚持把加快产业发展作为巩固脱贫攻坚成果的根本之策和推进乡村振兴的长远之计，优化完善扶持政策体系，形成持续稳定增收机制。启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，围绕苹果、樱桃和农产品仓储保鲜冷链等特色产业，持续实施县域特色产业发展项目，加快建设产业强镇，发展现代农业产业园区，农业特色产业规模化、现代化水平不断提升。稳步推进农业保险增品扩面提标，实施秦安苹果、秦州大樱桃等农产品地理标志保护项目，多渠道拓展特色农产品销售市场，秦安蜜桃、秦州樱桃等农产品知名度持续提升。
深入实施乡村建设行动。
认真学习借鉴浙江“千万工程”经验、康县“美丽乡村”建设模式，有序启动省级试点村规划编制50个，大力创建乡村示范县（镇、村），形成了以点带面、多点开花的良好格局。持续推进农村人居环境整治提升行动，巩固“视觉贫困”专项整治成果，扎实做好村庄清洁、农村改厕、污染防治等工作，农村人居环境呈现由乱到治、全面改善的良好势头。坚持因地制宜，保护好传统村落、传统民居和历史文化名村名镇，有力激发了乡村振兴的内生动力。四、持续提升生态文明建设水平市委常委会坚持把保护生态环境作为“国之大者”，引导全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起生态环境保护的重大政治责任，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。全力维护生态环境安全。坚持山水林田湖草一体化保护治理，严守生态保护红线，大力实施生态综合治理和修复工程，不断提升管护工作系统性、协同性和实效性。全面推行林长制，扎实开展国土绿化行动，加快实施新一轮退耕还林、退牧还草、市区南北两山绿化等重点生态工程，完成国土绿化16.06万亩。全面落实河湖长制，加大巡河护河力度，铁腕整治河湖“四乱”问题。认真整改第二轮中央生态环保督察反馈问题，深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，积极配合省生态环保第三督察组开展工作，受理信访件288件，办结172件，各类生态环境问题有力有序整改。推进黄河流域生态保护和治理。
坚持“重在保护”方针，全力抓好黄河流域生态保护，深入实施水土流失综合治理等生态修复工程，生态系统的完整性、稳定性和功能性不断提高。抢抓黄河流域发展重大机遇，精心编制我市专项规划，全力争取国家和省上支持，围绕水源涵养、生态修复、水土保持、水利建设等重点领域，谋划储备项目98个4300多亿元。持续加大渭河流域生态综合治理，全面加强入河排污口整治，加快推进沿线重点村镇防洪减灾配套设施建设，严厉查处河道非法盗采等违法行为，努力营造“水清、岸绿、河畅、景美”水生态环境。
坚决打好污染防治攻坚战。围绕大气、水、土壤污染防治“三大战役”，深入实施大气污染治理“八大工程”，强化重点区域和行业隐患排查整治，重点治理工业、燃煤、机动车和扬尘“四类污染源”，有序推进4万户城乡居民清洁能源改造，空气质量环境不断改善。紧盯重点河流湖泊污染防治
