XX区关于推进党建引领住宅小区“三红工程”的实施办法（试行）
为认真贯彻落实上级文件精神，探索党建引领城市基层治理的有效路径，着力解决住宅小区特别是老旧小区治理的难点、痛点、堵点，高质量推进“三红工程”建设，现结合XXX实际，制定本实施办法。
一、总体要求
以X近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持目标导向、问题导向、考核导向、结果导向，将党建引领“三红工程”有效融入城市基层治理，着力解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事，在疫情防控、防汛救灾及其他重大考验面前交出合格答卷。注重“建”“管”有效街接，在推进老旧小区改造项目建设、成立“红色项目”党组织的同时，有序推进“红色业主委员会”“红色物业”建设，构建党建引领、条块联动、多方协同、群众参与、制度健全的城市基层治理格局。
二、适用对象
本实施办法适用于全区所有住宅小区，重点推进“红色业主委员会”“红色物业”建设。旧改小区需要先成立“红色项目”党组织，再统筹推进“红色业主委员会”“红色物业”建设。
三、落实举措
（一）推动“红色项目”党组织建设，提升党建引领水平。
1.推进项目党组织“两个覆盖”。坚持“小区改造到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就延伸到哪里”原则，推进旧改小区党的组织和党的工作“两个覆盖”。旧改小区在项目进驻前，在区委统一领导下，由乡（街道）、社区党组织牵头成立项目临时党组织，建立统筹推进机制，共同协商规划设计、项目施工、资金使用、法规政策等，同步推进“一有八中心”规范化社区及“15分钟生活圈”建设。（责任单位：区委组织部、区民政局、区司法局、区财政局、区住房和城乡建设局、区城管局和各乡街道）
2.注重上下联动、形成工作合力。乡（街道）党（工）委牵头组织，动员驻区单位、乡（街道）、社区党员干部，旧改小区业主代表和施工单位中的党员负责人参加联席会议，共同研究破解难题、推动任务落实。打造贯通“区委—乡（街道）党（工）委—社区党组织—项目临时党组织”的四级党组织体系，实现多方参与、合力推进。（责任单位：各乡街道）
3.坚持“改”“管”结合、建设“五好”小区。旧改小区在项目竣工前要提前谋划规范管理工作，项目完工后，及时成立业主委员会或其它群众自治组织，鼓励有条件的旧改小区引进物业服务企业。注重激发群众“主人翁”意识，打造党建引领好、小区环境好、邻里关系好、服务管理好、治理机制好的“五好小区”。（责任单位：区委组织部、区委政法委、区民政局、区住房和城乡建设局和各乡街道）
4.打造邻里和谐幸福家园。在旧改小区项目一线设立“邻里议事组”，打造“邻里议事厅”，设置“邻里议事信箱”，并在信箱附近开设“小区改造工作明白栏”，对群众反映的问题及解决情况进行公示。主动接受群众监督，在旧改小区项目主要出入口设置公示栏，宣传旧改小区改造内容、改造政策等，公示改造方式、改造标准、时间节点和项目党组织情況、监理人员基本信息，公开展示改造效果图、工程设计图。推行“一征三议两公开”工作法，动员小区楼栋长、单元长、业主委员会成员、党员中心户等参与小区改造，通过召开“小板凳”会议等，“零距离”服务群众。（责任单位：各乡街道）
（二）推进“红色业主委员会”建设，凝聚党建引领城市基层治理合力。
5.注重因地制宜、施行“一类一策”。对具备引进物业服务企业条件、群众意愿强烈的住宅小区，及时成立业主委员会，引进正规物业服务企业；对独栋楼或无围墙开放式佳宅小区，依托社区网格化治理，按区域划分成立联合业主委员会，鼓励符合条件的楼栋长、驻社区单
