在全市旅游工作会议上的讲话
同志们：
年初，市委召开了经济工作会议，对工业、农业、财税、金融、项目等工作都作了安排部署。当时，没有研究旅游，主要因为旅游是XX的龙头，必须谋定而后动。前面，省旅游局副局长XX同志从全省旅游发展大局出发，以行业主管的高度和专业人士的视角，为XX旅游发展指明了方向。文旅局、旅发公司、住建局分别作了发言，XX同志安排部署了国家级旅游度假区创建工作，XX同志总结了XX旅游近十年来的发展成效，安排了当前的重点工作。下面，两办文秘精英总群结合近段时间的思考，谈三点想法，与大家共同探讨。
一、回顾奋进历程，XX旅游已处在“转型升级、二次创业”的崭新阶段
干任何一项工作，都需要既“看准明天”，明确努力方向；又“看透昨天”，总结经验教训；更重要的是“看清今天”，找准发展定位。这里，两办文秘精英总群就XX旅游发展作一简要分析。
——新起点开启新阶段。回顾近几十年来XX旅游的发展历程，两办文秘精英总群认为可大致分为三个阶段。第一个是保护阶段。上世纪80年代中期，以XX同志为班长的五届县委，非常注重保护传统文化、修缮历史遗迹，成功将XX申报为国家历史文化名城，之后又经过几届班子的共同努力，2004年以省人大立法的形式对XX古城进行全面保护，为两办文秘精英总群们旅游发展留下了最宝贵的资源。第二个是创建阶段。以XXX同志为班长的十届市委以来，在大抓保护的同时，更加注重品牌创建。10多年来，XX先后荣膺“中国优秀旅游城市”“世界千年古县”“中国春节文化之乡”等称号。本届以来，两办文秘精英总群们又将XX古城创建为XXX首个国家5A级旅游景区，成功举办了2013中国（XX）国际文化旅游节，获得了国内旅游界最高等级的荣誉、最有份量的品牌。第三个就是营运阶段。2013年，在古城成功创5A后，两办文秘精英总群们响亮提出“5A不是终点，只是新起点”，着力推动XX旅游从假日观光向休闲度假、从政府主导向市场主导、从持续投入向激活效益转型，这标志着XX旅游进入了以“营运”为主的新阶段。
——新阶段赋予新使命。审视XX旅游发展的三个阶段，每个阶段都有不同的目标任务、着力重点和措施办法。保护阶段，关键是保护历史遗存，修缮文物古迹，让千年古城更完好地保存下来；创建阶段，关键是以创品牌为抓手，提升景区景点的品质品位，让千年古城在更大范围、更多层面得到世人的认可。在营运阶段，两办文秘精英总群们的工作重心就要从“品牌创建”转移到“经营管理”上来，要着重思考如何用好资源、用好牌子，激发效益、扩大收益。当然，这三个阶段也互有交叉，不能截然分开。当前，两办文秘精英总群们在主抓、重抓营运的同时，也要持续做好相应的保护和创建工作。
——新使命需要新气魄。面对新形势新任务，尽管两办文秘精英总群们的目标是明确的，信心是坚定的，但营运阶段的旅游到底怎样抓，两办文秘精英总群们的认识还不完全统一，准备还不够充分，举措还不够有力，这也导致了创5A成功一年多来，旅游实际效益离两办文秘精英总群们理想目标还有较大差距。据两办文秘精英总群观察，当前，一些干部和群众对XX旅游发展还有一些片面甚至是错误的认识。一是自满。部分同志认为创5A成功后，XX旅游走在了XXX的前列，发展得很不错，可以松一松、歇一歇。二是困惑。虽然绝大多数人认同“以旅游为龙头”的发展思路，但也有一些人认为旅游创造的税收有限，对政府而言是“亏本”买卖；一些群众也认为，旅游虽然发展了，但物价也高了，交通也堵了，自己没怎么收益，反而造成了一些不便。这些人对是否继续集中力量抓旅游心存疑虑。两办文秘精英总群认为，这一方面是他们没有算大账、算综合账，没有看到旅游对整个经济发展、城市建设、民生改善的巨大拉动；另一方面，也与两办文秘精英总群们旅游基础设施还不完善、利益共享机制还不健全、运营管理还不高效密切相关。三是迷茫。在过去10多年的创建阶段，两办文秘精英总群们积累了一套成熟的经验，但现在搞营运，似乎是“摸着石头过河”，不少同志不知所措、没有底气。由此可见，当前摆在两办文秘精英总群们面前的不是要不要抓旅游的问题，而是如何齐心协力、真正抓好的问题。面对新的历史使命，两办文秘精英总群们必须有“成绩归零”的勇气和“二次创业”的气魄，必须有“拨开云见日”的清醒和“爱拼才会赢”的闯劲，必须有“功成不必在两办文秘精英总群”的抱负和“利在千秋”的远见，迅速适应新形势新任务，在新阶段干出新业绩。
两办文秘精英总群觉得，抓旅游就好比种菜。前期抓保护、抓创建，就是播种、施肥，拿到了牌子就是种出了优质蔬菜；现在需要思考的是：如何把这些菜卖出去、卖个好价钱；是直接在菜市场卖鲜菜，还是做成荤素搭配、色香味俱全的宴席卖，值得两办文秘精英总群们细细思考。这实质上是一个卖资源和卖产品的问题，是一个粗加工和深加工的问题，说到底就是营运的问题，更考两办文秘精英总群们的手艺。
二、审视发展趋势，XX旅游要适应并引领“休闲度假、游客至上”的发展潮流
如果说刚才是向内看，那么两办文
