审计实施方案是对审计项目的目标内容、工作重点和方法步骤的整体安排，是整个审计项目有序推进的纲领性文件，是审计人员顺利开展审计查证的行动指南，在审计质量控制体系中具有十分重要的地位和作用。但从日常审计实践看，在审计实施方案编制过程中还存在许多普遍性问题，不同程度地影响了审计工作开展和质量提升。
一、存在的突出问题
1.方案编制形式化，指导性不强
个别审计人员对审计实施方案的重要性缺少正确认识，将其简单理解为一项程序性工作。编制方案时，往往只是将以前其他项目方案略加改动，应付了事，方案编制流于形式，对实际审计工作缺乏指导性。
2.方案编制空泛化，操行性不强
有些审计实施方案一条一款，框架分明，看似较为全面，但仅仅是内容的堆积罗列，重点不突出。由于审计时间、审计人员等因素的限制，过于空泛的方案，有时反而难以全面落实，甚至造成因未按审计实施方案执行而影响审计质量评价的情况。
3.方案编制格式化，针对性不强
个别项目审前调查不充分、不细致，审计实施方案内容照搬照抄，未能有效结合被审单位自身特点和实际情况进行编写，缺乏针对性。随着审计项目越来越复杂、问题越来越隐蔽、专业领域越来越广泛，此类方
