常务副市长在2024年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
中共中央、国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》要求“健全预算绩效标准体系”。党的十九大明确提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”。国务院《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求“推进支出标准体系建设”。今天我们在这里召开2024年全市预算绩效管理工作推进会，主要目的是总结前一阶段工作，分析当前形势，部署下一阶段任务，进一步提高我市预算绩效管理水平，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。下面，我讲几点意见。
一、回顾过去，我们取得了显著成效
（一）突出绩效导向“立标准”，做到规范引领
继往开来，持续深入推进改革。全面实施预算绩效管理以来，**各级各部门锚定目标、笃行实干，推进各项改革任务落细落实落地。截至2022年8月底，全省基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。为及时提炼总结改革成果，全面梳理改革中面临的困难和挑战，进一步规范预算绩效管理各项工作，提升全省预算绩效管理整体水平，**省财政厅决定研制预算绩效管理地方标准。**市作为“**模式”重要贡献者之一，进一步发挥“助推器”作用，主动请缨，挑起预算绩效管理**省地方标准第一起草单位的重任。
守正创新，因地制宜研制标准。**市财政局会同**省财政厅绩效管理人员组成工作专班，同时，引入第三方机构和相关专家提供智力支撑。工作专班制定工作方案，细化“作战图”，深入省、市、县区部门调研，了解预算绩效管理瓶颈问题和现实需求。同时，充分吸纳国内预算绩效管理先进经验。经过一年的辛勤努力，完成《预算绩效管理规范》研制工作，并于2023年12月18日正式发布。
三大亮点，有章可循聚力增效。全面性。“全过程”方面，《规范》规定了绩效目标、事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价；“全方位”方面，规定了项目、政策、部门整体支出和下级政府绩效管理；“全覆盖”方面，规定了政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府购买服务、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。同时，规定了第三方机构参与预算绩效管理。适用对象包括各级预算部门、财政部门、其他适用财政资金的单位和第三方机构。规范性。为实现快速复制、推广的目的，《规范》通过预算绩效管理各环节的流程再造，明确各项工作“谁来抓、抓什么、怎么抓”。同时，《规范》将预算绩效管理各环节的工作模板化，提供若干工作方案、报告和指标框架模板，方便使用者快速应用、规范操作。实用性。配套编撰28万字的《**省省级预算绩效管理操作指南》和26万字的《**省市级预算绩效管理操作指南》，详细阐述省、市预算绩效管理各环节工作。其中，优选近年来省级和各市预算绩效管理优秀案例进行解析，充分展示如何将绩效工具深度融入预算管理。
（二）突出过程导向“对标准”，做到提质拓围
系统推进，“全方位”自上而下衔接紧密。政策和项目绩效层面。**市财政局建立了重大政策和项目全生命周期跟踪问效机制。在实现项目支出绩效管理全覆盖的基础上，逐步推进政策绩效管理。近年来，市级组织开展21项政策绩效自评，并选择科技创新驱动等5项政策开展财政重点评价。根据评价结果，市级调整完善24项政策，其中取消政策5项、调整政策4项、明确政策期限15项；将21项产业专项资金合并压减为农业、工业科技、文旅、服务业4项，每一个专项明确牵头部门、配合部门，改变过去多头管理、分散安排的现象。自2023年3月“免申即享”平台上线运行以来，**市兑付财政奖补资金8.7亿元，惠及3273户次企业，大大提高了政策资金的供给效率和市场主体的获得感。部门绩效层面。在实现部门整体支出绩效管理全覆盖的基础上，**市财政局组织部门全面梳理现有的预算绩效管理制度文件、流转表单、内控制度、工作成果等，结合部门自身管理要求，优化部门事前、事中、事后预算绩效管理流程，强化部门绩效主体责任，促进部门业财融合，激发部门优化资源配置、提升财政资金使用绩效的积极性。近年来，市财政局选择15个部门整体支出开展重点评价，评价结果作为部门改进管理、完善政策、安排预算的重要依据。政府绩效层面。近年来，市委市政府每年均出台厉行节约坚持过紧日子的举措，近三年市级累计压
