近年来,各级各部门积极贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》等文件精神,以中央城市工作会议、中央深改委会议和中央财经领导小组会议等精神为指针,站在贯彻总体国家安全观、保障城市安全发展的高度,全面贯彻新发展理念,统筹发展和安全,积极开展安全城市创建活动,将消防安全融入城市建设总体规划一并实施,加强城市消防安全布局、公共消防设施建设,强化城市消防安全监管,健全城市应急救援体系,不断提升城市消防治理水平,为建设更健康、更安全、更宜居的城市创造良好消防安全环境。现以××市为例,将城市公共消防安全基础(队站、水源、车辆、装备、人员)存在的问题进行分析,并提出改进措施和工作建议,供大家参考借鉴。
一、城市状况及消防救援基础情况
××市地处中原腹地××省西部,是华夏文明的重要发祥地、国务院首批公布的国家历史文化名城、国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、丝绸之路的东方起点之一、隋唐大运河的中心。现辖×县×区,×个国家级开发区、×个省级开发区,××个省级产业集聚区,总面积×万km2,中心城区面积××××km2。截至2022年,全市常住人口×××万人,其中城镇人口×××万人,城镇化率××%。2022年,全市经济总量达到××××亿元,在全省列第×位,占全省GDP总量的×%,是××省的副中心城市,是全国重要的老工业基地。
××消防救援力量现有××个大队级单位、××个消防站,各类人员××××余人,执勤消防车辆×××余台,配备各类器材××万余件(套),消防搜救犬××只。全市共有消防安全重点单位××××多家,高层建筑×××栋(100m以上超高层建筑××栋),地下工程××处,易燃易爆生产储运场所×××处,人员密集场所××××余家。
二、公共消防安全基础存在的问题
城市消防工作要结合城市功能定位和发展规划,综合评估现有隐患和发展带来的风险,深入剖析隐患成因和问题症结,研提解决对策和建议,确保消防安全环境与城市发展及人民群众需要相适应。随着××市的社会发展和城市规模的不断扩大,城市消防工作涉及的经费投入、基础建设、装备力量等方面与经济建设社会发展不相适应的矛盾日益突出,差距越来越大。
(一)消防安全经费投入比例偏低
纵观2020年以来××市各级消防安全经费投入,呈稳步增长趋势,但稍显滞后于全市经济发展速度,也稍落后于省内外同水平地市。2020年,全市投入各类消防经费×××××万元,占全市GDP总量的×%;2021年,全市消防经费投入×××××万元,占全市GDP总量的×%;2022年,全市消防经费投入×××××万元。从省内对比看,2022年,全省×××个县(市、区)消防经费投入超过1000万元的有××个;××市消防经费投入最高的××县为×××万元,位列全省第××位;最低的××区为239.74万元,位列全省第×××位。
(二)公共消防基础建设依然薄弱
在消防站建设方面,按照《××市城市消防专项规划》,全市应建消防站××个,现有××个。在已建或正在规划建设的消防站中,一些地方频频调整消防站规划用地,市区存在×个漏保护区域。在市政消火栓建设方面,全市应建市政消火栓××××个,实有××××个,缺建率××%。在消防车通道方面,近年来,随着私家车保有量的大幅增加,以及电动自行车、电动三轮车和电动汽车的大量出现,停车资源不足的问题凸显,加上一些社区、小区管理不到位,造成消防车通道被占用、堵塞和封闭的问题非常突出。
(三)消防力量体系建设严重滞后
目前消防救援力量主要由干部、消防员、政府专职消防员和消防文员组成。主要存在以下突出问题:一是消防力量不足。全市(含县)现有执勤消防站××个、执勤力量×××人。若按三年内规划××个站,共××个消防站,根据《城市消防站建设标准》,共需××××名执勤力量,缺额约××××名。二是