关于“公共卫生体系建设”工作的调研报告
一、基本情况
公共卫生体系是以医务人员、医疗机构、疾控系统为主体，以卫生和相关社会政策为导引，以医药与健康产业为支撑，社会各界广泛支持参与，全面维护和促进公众健康的综合社会体系。加强公共卫生体系建设是践行党的宗旨与护佑人民健康的内在要求，是防范重大风险与维护公共安全的重要保障。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市公共卫生领域初步建成了体制机制较为完善、操作运转趋向规范的公共卫生体系。
1.爱国卫生工作稳步推进。积极宣传引导。结合爱国卫生月系列活动，扎实开展城乡环境卫生整治和病媒生物集中防制工作，广泛宣传爱国卫生运动，通过线上线下等形式引导群众参与，不断提升群众的思想意识。强化监督检查。持续开展以“与健步同行，与健康同在”“烟草威胁环境”为主题的世界无烟日活动，组织对2022年无烟党政机关进行督导验收，全市无烟党政机关创建实现全覆盖。注重创建引领。2021年我市成功创建“XX省卫生城市”，XX镇、XX镇荣获“XX省卫生镇”称号，XX镇XX村、XX村、XX村、XX村、XX社区、XX社区、XX镇XX村、XX村、XX村、XX村分别获得“XX省卫生村”称号，目前我市正在争创国家卫生城市。
2.重大疫情救治体系初步形成。不断完善多层次传染病医疗救治体系，市立医院、市中医院设置规范化发热门诊2家，各乡镇建设发热哨点诊室10处，明确了市立医院为我市黄码医院开辟有黄码病区。目前市立医院感染科现有编制床位26张，年门诊人次在6000人次以上，能实现不同种类的感染性疾病患者分室安置。2021年、2022年XX市第一人民医院（XX中心卫生院）、第二人民医院（XX中心卫生院）分别获批二级医院。我市方舱医院在XX市范围内率先建成并规范运营，可增加救治床位500张，健康驿站项目已竣工验收。XX市第五人民医院（XX镇卫生院）已启动建设。全市配备有救护车23台，负压救护车6台，基本能满足疫情救援应急需要。
3.疾控体系建设不断完善。重大传染病防控工作扎实推进。2021年，我市共报告法定传染病13种1932例，报告发病率为325.31／10万。全市传染病疫情报告实施网络监控，市内设置有法定传染病网络直报点24处，在工作日每天监测频率不少于四次，节假日不少于两次，所有上报的传染病电子卡实现及时订正、查重。规范开展霍乱、流感、手足口病和发热伴血小板减少综合征等重点传染病防治工作，有序开展艾滋病、结核病、血吸虫病防治工作，全市重大传染病防控工作取得明显成效。实验室检测能力逐步提高。我市疾控中心建设有理化实验室、生化实验室、微生物实验室、艾滋病实验室、核酸实验室等5大实验室，实验用房和实验设施设备基本能够满足县级疾控任务要求，为加强分子生物学检测技术，近两年我市在市立医院、中医院、疾控中心分别建成PCR核酸检测实验室，极大提高了新冠疫情防控效率。2021年我市疾控中心核酸实验室、艾滋病实验室在省疾控中心能力验证中获“优秀”等次。
4.医疗卫生队伍逐步增强。一是编制方面，全市卫生健康系统事业编制总数1701名。其中，市直医疗卫生单位1080名，乡镇卫生院编制621名。市立医院、市中医院实行财政定补，其他单位为财政全额供给。二是人员方面，全市卫生健康事业在编职工1454人。其中，委机关12人，市直医疗卫生健康单位850人，乡镇592人。专业技术人员1410人，管理人员7人，工勤人员37人。三是医疗机构方面，全市现有二级甲等医院2所（市立医院、市中医院）、公共卫生服务机构3所（市疾控中心、市妇计中心、市血防站）、卫生监督机构1所（市卫生监督所）；建制乡镇卫生院16所，村（居）卫生室（站）176所、社区卫生服务机构5所；社会力量办医4家、个体诊所（门诊部）40所。
二、存在的问题
尽管我市在加强公共卫生体系建设工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但由于各种原因，仍存在不容忽视的困难和问题，主要表现在：
1.群众健康理念未有效形成。市爱卫办与创卫办合署办公，爱卫机构尚未定员、定岗、定责。目前工作人员仅有2名，力量不足，部门之间“一呼百应、齐抓共管、抓实抓细抓到位”的格局未释放最大能量，“大卫生、大健康”理念未真正树立，常态化开
