关于财政助推民营经济高质量发展的调研与思考
民营经济是我国经济体系的重要组成部分，具有民族历史文化内涵和坚持不懈的发展韧劲。××作为国家改革前沿城市，民营经济改革发展一直走在全国前列，“向上拔节”的民营经济发展势头是××经济的一张亮眼名片。2023年，伴随着《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，××市相继出台了一系列促进民营经济发展的新政策新措施，进一步提升发展环境，激发民营经济生机活力。
一、全市民营经济总体情况
改革开放以来，××民营经济取得了跨越式发展，在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业等方面发挥重要作用，成为全市发展中最为活跃的经济增长点。根据××市统计局公布的数据，2022年，全市民营经济贡献了全市66.1％的GDP、78.7％的出口、85％的就业岗位、95％以上上市公司和高新技术企业。
全市民营经济规模不断壮大。从主体数量看，2022年底全市累计实有各类市场主体130.4万户，其中，民营经济主体超过120万户（占比98.1％），数量较2015年增长83.5％；从经济规模看，2022年，民营经济增加值突破万亿，达到10373.1亿元，较2015年增加5323.3亿元，年均名义增长10.8％，高于GDP年均名义增速1.3个百分点，民营经济增加值占GDP的比重从2015年63.1％提高至2022年66.1％。
产业结构升级优化。2022年，××市民营经济第二产业实现增加值4662.2亿元，占全市第二产业比重67.4％，民营经济第三产业实现增加值4676.4亿元，占全市第三产业比重63.2％，民营经济三次产业比重为3.7：48.1：48.2。相较于2015年，第一、二产业所占比重分别下降2个和3.5个百分点，第三产业比重提高5.5个百分点。新兴行业增加值增速也逐步加快，信息技术服务业、金融业中的民营经济增加值比上年分别增长21.8％和23.4％，均高于第三产业增加值增速。
发展质量不断提升。2022年，××拥有A股上市公司115家，居全国第8位；入选中国企业联合会、中国企业家协会发布的2022年中国企业500强的××民营企业共9家，入选全国工商联2022年民营企业500强的××民营企业18家。从外贸出口看，2022年，××民营企业进出口总额达到9237.5亿元，同比增长10.1％，占全市进出口贸易总额的72.9％。从科研投入看，2022年，全市有研发活动的民营企业5592家，民营企业研究开发费用416.0亿元，占规上工业的比重为66.8％。产业集群优势明显，××既有北仑文具、余姚塑料、慈溪小家电等传统产业集群，也初步形成了汽车零部件、绿色石化、高端装备等万亿级现代产业集群。
二、财政推动全市民营经济发展的探索与实践
近年来，××市财政局积极发挥财政政策支持引导、纾困解难等功能，探索在支持民营经济转型发展、加码惠企助企政策体系、优化营商环境等方面协同发力，全力以赴为民营企业发展赋能，坚定不移促进民营经济做大做优做强。
（一）产业政策加力增效，促进民企转型发展
一是推动优质企业培育发展。市财政安排专项资金支持培育百强企业、总部经济、品牌经济、质量创新、标准创新等促进民营企业转型发展政策，2022年安排30.4亿元资金支持制造业“大优强、绿新高”发展，助力民企在现代化产业布局中攀高争优。2021、2022年度每年统筹9亿元以上专项资金支持中小企业培精育强。出台支持加强对“个转企”帮扶政策，安排专项资金对获“驰名商标”、市政府质量奖、市标准创新贡献奖等企业，制造业百强企业、单项冠军、专精特新“小巨人”、首台（套）装备产品企业给予资金奖励。
二是支持新兴产业集群发展。近年来市财政围绕“中国制造2025”、“246”产业集群、“361”产业集群、“全球智造之都”等战略部署，加大对绿色石化、汽车制造、新材料、高端装备等产业集群支持。全力支持企业数智化转型和数字经济“双万亿”工程，2021年安
