关于全市农业节水情况的调研报告
党的十八大以来，习近平总书记对水资源保护和节约集约利用作出重要指示，开创性提出“十六字”治水思路和“四水四定”原则，并亲自部署推动实施国家节水行动，将节约用水上升为国家意志和重要战略。今年，省政府印发《关于深入推进节水型社会建设的指导意见》，就进一步加强水资源节约集约利用提出了一系列目标和要求。为助力我市节水型社会建设，按照中共X市委2024年度政党协商计划，九三学社X市委员会成立调研组，通过现场调研、座谈交流等方式，重点针对全市农业节水情况进行了专题调研，形成如下调研报告。
一、全市农业节水现状
我市是全国110个重点缺水城市和13个资源型缺水城市之一，2023年全市实际用水量8.12亿立方米，其中农业用水占83％，分别较全国、全省平均水平高20个、10个百分点，亩均用水达465立方米，高出全省平均水平68立方米。农业是用水大头，也是节水的重点和潜力所在。
（一）完善节水体制机制，用水环境进一步优化。市政府先后出台了《X市水资源合理配置方案》《X市节约用水管理办法》《X市实行最严格水资源管理制度考核办法》《X市农业灌溉三年节水计划（2021年－2023年）》《X市节水行动实施方案》，X县和X区政府同步制定出台县级节水行动实施方案，明确了市、县、乡三级行政区域用水总量和用水效率“红线”控制指标体系。完成水权确权分配，将农业确权水量逐级分配到灌区、乡镇、用水户协会、用水户，明晰用水权。完成水价综合改革，实行分类分档水价，同步建立精准补贴和节水奖励制度、超定额用水累进加价，构建了有利于节约用水、与水资源稀缺程度相匹配的差别化水价机制，通过价格机制促进农业节水。探索开展水权市场化交易，完成农业水价综合改革，实行分类分档水价，制定并逐步落实农业节水奖补政策。
（二）推进工程节水建设，节水基础进一步夯实。一是稳步推进灌区现代化改造。按照突出重点、分类指导、梯次推进的总要求，实施东河、西河、X、四坝灌区续建配套与现代化改造项目，切实提高灌区水资源利用效率和效益。完善节水灌溉管理制度和量测水设施，开展灌区防洪安全防护工程及预警体系建设，持续推进灌区现代化建设。目前，河灌区农业用水灌溉系数由原来的0.56提升到0.66；井灌区农业用水灌溉系数由原来的0.8提升到0.9，工程节水效果明显。二是加快高标准农田建设。编制了《X市永久基本农田建设高标准农田方案（2023－2027年）》，以高标准农田建设为统领，统一建设布局，大力推进高标准农田和高效节水灌溉建设，集成发展水肥一体化技术。加大田间节水设施建设力度，不断完善农田节水灌溉基础设施，规模化推广滴灌、喷灌、水肥一体化灌溉和覆盖保墒技术。截至目前，全市已建成高标准农田102.7万亩，占永久基本农田的68.5％，修建塘坝192座，蓄水量达1318.5万立方米。
（三）推广农艺节水技术，增产成效进一步凸显。一是优化农业产业体系。按照“以水定地、以水定规模”要求和“水耗调低、效益调高”原则，统筹推进优化种植结构工作，适度压减高耗水作物，扩大低耗水作物种植比例，筛选推广耐旱作物新品种。制定了《2024年X市稳定粮食生产行动方案》《X市2024年粮食生产奖励补助办法（
